2007年，在市委、市政府的正确领导下，南宁经济技术开发区（以下简称经济开发区）管委会认真按照贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《南宁市全面推进依法行政实施纲要五年规划》，结合开发区实际，全面推进经济开发区依法行政工作，积极发挥法制工作机构的参谋助手和法律顾问作用，较好地完成政府依法行政各项工作。现将有关工作总结如下：

一、加强组织领导，落实工作分工

经济开发区管委会高度重视依法行政各项工作，通过加强组织领导，健全组织机构来抓好落实。根据人员变动情况，及时调整经济开发区依法行政工作领导机构和工作人员，明确经济开发区依法行政的第一责任人是经济开发区主要领导，其他分管领导是分管责任人，各业务部门是具体责任人，负责对依法行政工作的组织实施，党政办公室作为经济开发区法制工作机构，负责组织和指导各业务部门贯彻落实依法行政各项工作。

二、根据工作重点，制定依法行政年度工作计划并组织落实

经济开发区作为南宁市工业强市的主阵地，在坚持以发展经济为中心工作的同时，根据经济开发区的实际情况认真制定依法行政年度工作计划，并根据工作计划认真开展学习法律知识、开展行政执法、行政复议、行政诉讼等各项工作。

三、加快职能转变和管理方式创新，优化投资环境

（一）深化行政审批制度改革，认真做好行政审批项目的清理工作，解决行政审批项目过多、审批效率低下的问题。

1.减少行政审批事项。进一步清理行政许可和非行政许可审批项目，减少行政许可特别是减少非行政许可审批项目，停止执行取消的行政审批项目，不通过备案、核准搞变相审批，严格按照要求设定行政审批项目。

2.为了简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率，经济开发区管委会多次组织有关部门召开会议，讨论研究有关减少行政审批事项问题。目前，经济开发区各项行政审批时限均比南宁市缩短，行政审批得到了提速，优化了投资软环境。

（二）理顺经济开发区各部门之间的职能关系。结合ISO质量管理体系，对各部门的工作职能进行一次全面的调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，重新规范和界定部门职能，修改完善有关部门的“三定”规定，进一步明确各部门的职能、权限和责任，理顺部门负责的事情，明确主办和协办部门。同时，优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。

（三）规范行政行为

1．按照《广西壮族自治区人民政府关于全面清理整顿行政事业性收费的通知》（桂政发〔2007〕12号）的要求，全面清理整顿行政事业性收费,解决行政事业性收费项目过多、收费标准过高的问题，切实减轻群众和企业的负担。一是减少行政事业性收费项目，对国家和自治区已公布取消的行政事业性收费项目，坚决停止执行。经济开发区也从不越权设定行政事业性收费项目。二是调整行政事业性收费标准。对符合规定保留的行政事业性收费项目，降低过高的收费标准。收费标准有幅度的，一律按下限执行。三是强化收费监督。在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等，自觉接受社会监督。

2．按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的要求，积极推行行政执法责任制，解决职权不明确，执法程序不完善，责任追究难落实的问题。

3．做好各职能部门与行业协会、中介组织彻底脱钩。经济开发区认真组织对依附于行政职能部门的行业协会、中介组织进行调查摸底。经查，经济开发区没有职能部门与行业协会、中介组织挂钩。

4、完善各项规章制度。经济开发区在数年前就制定了首问责任制度、政务处置时限制度、机关职员工作过错处理办法等制度。自治区三项制度出台后，经济开发区将有关制度与自治区三项制度进行对照，经过研究进行修改完善，如原来制定的政务处置时限制度过于简单，经济开发区根据自治区三项制度要求，结合经济开发区实际重新修改完善，形成了《南宁经济技术开发区限时办结制度》，还制定了《南宁经济技术开发区完善和改进服务水平管理办法》等。

四、全面推进开发区行政执法工作

（一）加强组织领导，健全组织机构，实行目标管理，抓好责任落实。明确规定开发区行政执法实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，具体执法部门组织实施，法制工作部门负责督促检查，全面实行目标管理。

（二）健全工作制度，规范执法行为，加大执法力度，提高执法水平。建立健全执法过错追究、行政不作为追究、规范性文件制定备案、行政执法监督、复议应诉、执法证件管理等工作制度，全面推行执法公示制度，注重执法程序，严格执法行为。认真组织开展了建设、规划、土地、城市管理、安全生产、文化等行政执法活动和集中整治行动，取得了显著的成效。法制工作部门充分发挥政府法制工作的参谋助手作用，积极为处理涉法事务把关，严格依法办事，保证了行政行为的合法有效，行政执法水平有了明显的提高。

（三）加强执法队伍建设，建设一支勤政廉洁的高素质执法队伍。强化行政执法队伍教育管理，狠抓执法队伍素质建设，加强队员业务、相关法律以及执法工作培训学习，提高行政效率和工作透明度，增强队伍的执法业务水平。建立执法人员法律学习培训制度，定期组织执法人员进行业务和知识更新培训，确保执法人员能够熟练运用通用法律知识和专业法律知识，培训率达100%。认真搞好队伍的勤政廉洁工作，增强防范意识，做到公开、公平、公正执法，用好人民赋予我们的权利，提高拒腐防变的能力，在各种诱惑面前保持清醒的头脑。

2007年以来，管委会共组织各行政执法部门16名执法人员参加了行政执法资格考试，已全部通过考试。

（四）行政执法工作成效明显。

经济开发区管委会执法人员持行政执法证执法达100%，在执法过程中积极履行职责，合法、公正地依法做出行政许可及行政处罚。行政收费有物价部门颁发的收费许可证，并严格按标准执行，罚没财物依法出具收据，罚没物资依法处理。执法文书种类齐全，内容完整规范，各类处罚案件卷宗档案完整、规范，妥善保存。

加强规划建设批后管理监察执法工作：全年组织规划大队共对400余个建设项目进行规划检查，其中，对274个建设项目下发《规划检查通知书》、165个在建项目下发《责令停止违法建设行为通知书》，对75个违法建设行为进行立案查处，71个违法建设行为下达《行政处罚告知书》， 57个违法建设行为下达《行政处罚决定书》。全年有效地组织依法拆除违法建设、强行制止违法建设行为38次（自拆16次、助拆9次、强拆13次），共清理违法占地、违法建设面积共计90627.6平方米，完成全年任务的100.7%。治理五乱工作：治理五乱共下发《关于限期拆除违法建（构）筑物的通知》81份（四部门联合执法文书）; 下发工地乱象《限期整改通知书》82份。全年共收缴上缴财政罚没款598592元。

依法开展文化行政执法工作，积极开展对各种非法出版物的查处，定期和不定期在辖区内开展检查工作，共组织查获非法出版物301份，罚款2500元，查处黑网吧2家。

认真开展安全生产检查和执法活动，成立联合执法组，严厉打击非法经营和无证经营的行为，2007年共查出隐患326项，下发整改通知书116份。2007年，共出动150人次依法开展督查整改工作，取缔了5个无证非法生产经营场点，为16个单位和个人发放了《烟花爆竹零售许可证》，完成了5家危险化学品经营企业经营许可证的审查换证工作，从源头上防止和减少了生产安全事故发生，规范辖区安全生产秩序。

四、积极应对行政复议、行政诉讼

行政复议和行政诉讼是维护当事人合法权益、对执法活动进行监督的一种有效方式。通过行政复议和行政诉讼，推进了行政执法责任制工作的落实，使行政执法行为更加合法规范。经济开发区管委会自觉接受司法监督，对于涉及开发区的行政案件，法制工作部门认真组织证据、材料，主动积极参与应诉，无拖欠诉讼费情况，维护了行政行为权威性、严肃性。

妥善处理好行政复议申请。那洪高岭三组杨世安、杨万生因不服经济开发区管委会拆除其位于友谊路旁的石灰窑等违法建筑向市政府提出了行政复议。由于申请人主张的石灰窑、生产用房既无合法的用地手续，也没有合法的建设手续，属于违法建设，经济开发区管委会在事实的基础上组织材料进行答复。市政府经过审查，决定维持经济开发区管委会拆除位于友谊路旁的石灰窑等违法建筑的具体行政行为。

积极对行政诉讼案件进行应诉。对那洪高岭三组杨世安、杨万生因不服经济开发区管委会拆除其位于友谊路旁的石灰窑等违法建筑提起的行政诉讼，对那历村5名出嫁女起诉经济开发区管委会维护出嫁女权益行政不作为的诉讼案件，经济开发区管委会根据事实和法律，积极应对。目前案件尚未结案。

全年无行政赔偿情况发生。

五、全面完成法制监督等其他依法行政业务工作

（一）一年来，各部门在土地、建设、规划、征地拆迁、社会事务等方面遇到了很多法律问题，通过为各部门提供法律咨询、参加法律文件拟写审查、为有关行政行为在法律把关等，帮助有关部门提高了法律业务工作水平，促进了开发区的依法行政。

(二)根据政府法制工作的要求，认真做好开发区规范性文件的制定、审理、备案、清理工作，积极开展行政许可、行政执法等工作的规范化管理，提高依法行政水平。

（三）对各个立法征求意见认真研究论证，及时反馈意见。

（四）认真开展法制监督，对各类行政行为进行审查监督，确保行政行为的合法性。由党政办公室负责开展本单位行政执法的内部监督检查工作，建立了行政执法投诉举报制度，及时办理行政执法投诉举报案件，及时查处和纠正行政违法行为，一年来，本单位执法人员无滥施职权以及不作为情况，无因行政执法责任而被刑事、行政纪律处理。

                南宁经济技术开发区管委会